Une idée tenace voudrait que la frontière entre responsables politiques et membres de l’administration soit bien établie. En France tout au moins, car divers pays étrangers, à l’instar des États-Unis, ont très tôt introduit officiellement un « système des dépouilles » (spoils system) qui consiste à accompagner toute alternance politique par une alternance administrative. Contre cette conception d’une administration n’ayant qu’un rôle d’exécution bureaucratique, plusieurs recherches ont pourtant mis en évidence la dimension éminemment politique du travail administratif, aussi bien au « bas de l’échelle » que dans le pouvoir discrétionnaire dont peuvent disposer les hauts fonctionnaires.
30 janvier 2010
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